漯河市人民政府关于取消、下放和调整一批行政审批项目等事项的决定

　　漯政〔2014〕76号

各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位:

　　经研究论证,市政府决定,取消131项行政审批项目 ,下放47项行政审批项目；取消22项具有审批性质管理事项，下放2项具有审批性质管理事项；取消3项前置审批事项；将10项工商登记前置审批事项改为后置审批。共计215项。

　　各县区、各部门要按照市委、市政府深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的要求，进一步解放思想，加大简政放权力度,持续清理行政审批项目，该取消的坚决取消，最大限度地放权给市场,放权给社会,释放市场活力。对公布取消的行政审批项目，一律停止审批；对公布下放的行政审批项目，坚决落实到位，严禁明放暗不放。对取消、下放后，仍以各种名义变相继续开展审批的，要严肃处理。取消、下放行政审批权力后，要探索创新行政管理方式，坚持“放”、“管”结合，由事前审批更多地转为事中事后监管，努力做到权力和责任同步下放，调控和监管同步加强，切实提高政府管理的科学化、规范化水平。

　　附件:1.取消、下放的行政审批项目目录（178项）

2.取消、下放的具有审批性质管理事项目录（24项）

3.取消的前置审批项目目录（3项）

4.改为后置审批的工商登记前置审批事项（10项） 

　　漯河市人民政府

　　2014年11月11日

　　取消、下放的行政审批项目目录（共计178项）

　　一、取消的行政审批项目（131项）

　　市政府办公室

　  1.证券、期货投资咨询机构在漯设立分支机构备案

　　市发展和改革委员会

　　2.投资项目招标代理机构资格认定

　　3.境外投资项目审核(核准）

　　4.煤炭液化项目审核

　　5.企业、社会团体、民办非企业单位等投资建设的社会事业项目(除主题公园、重点控制区域的旅游项目）审核

　　6.中方投资10亿美元以下的项目，非涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目审核

　　7.企业投资纸浆项目核准

　　8.企业投资聚酯项目核准

　　9.企业投资糖料项目核准  

　　10.企业投资冷轧项目核准

　　11.企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准

　　12.注册咨询工程师（投资）执业资格认定

　　13.计划外学生收费标准审批

　　14.特殊教育收费标准审批

　　15.经济适用住房、公用住房价格标准审批

　　16.市场设施折旧维修费标准审批

　　17.中介服务收费标准审批

　　市科学技术局

　　18.地震安全性评价人员执业资格审核

　　19.专利代理人执业及执业证变更、注销审批

　　市工业和信息化局

　　20.计算机信息系统集成企业资质认定（移交行业协会）

　  21.计算机信息系统集成项目经理资质认定（移交行业协会）

　　22.市级医药储备资金安排和动用审批

　　市公安局

　　23.网络安全管理人员资格审核

　　24.剧毒化学品准购证核发

　　25.邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收

　　26.机动车延缓报废审批

　　27.设立临时停车场审批

　　28.技防产品销售备案

　　市民政局

　　29.全市性社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记

　　市司法局

　　30.劳教人员提前解教、延长或减少劳教期限

　　市财政局

　　31.文化转制企业认定

　　32.《罚款没收财物许可证》核发

　　33.《执罚公务证》核发

　　34.会计电算化核准

　　35.注册资产评估师认定

　　市国土资源局

　　36.探矿权、采矿权抵押备案

　　37.土地整治规划审批和备案

　　38.温泉之乡(城、都）申报材料初审、建设规划初审

　　39.矿产资源总体规划及各专项规划审核

　  40.一次性开发未确定使用权的国有未利用土地备案

　　41.矿产资源补偿费的减免审核

　　42.土地登记代理人认定

　　43.矿业权评估师认定

　　市城乡规划局

　　44.风景名胜区建设项目选址审批

　　45.影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批

　　46.城市规划师资格审核

　　市城乡建设委员会

　　47.工程建设项目报建登记

　　48.房屋拆迁许可

　　49.房屋拆迁单位资格证书核发

　　50.城市燃气设施改动审批

　　51.招标人资格认定

　　52.外地建筑施工、监理、招标代理、担保、检测企业进漯登记

　　53.关闭、闲置或拆除生活垃圾处置设施、场所的核准

　　54.建筑业企业项目经理资格认定

　　市环境保护局

　　55.环境保护(污染治理）设施运营单位资质初审

　　56.清洁生产咨询机构设立审核

　　57.排污费的减、缓、免审批

　　58.环境影响评价工程师职业资格登记审核

　　市交通运输局

　　59.非从事道路客货运输汽车租赁业经营审批

　　60.国内水运货运代理审批

　　61.国内船舶代理审批

　　62.船员适任考试核准

　　63.船员服务机构资质审批

　　64.船员培训机构资质审批

　　市住房保障房屋管理局

　　65.房地产经纪人职业资格认定

　　市水利局

　　66.水利工程建设项目报建

　　67.江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批

　　68.灌区续建配套和节水改造项目年度投资计划申报

　　69.节水灌溉增效示范项目年度投资计划申报

　　70.灌溉排水泵站更新改造项目年度计划申报

　　71.全国水电农村电气化建设项目年度计划审批

　　72.小水电代燃料生态保护工程年度计划申报

　　73.水土保持生态建设项目年度计划申报

　　74.水利工程质量与安全监督员认定

　　市农业局

　　75.渔业船员培训机构资格初审

　　76.渔业船员服务机构资格初审

　　77.农作物种子、食用菌菌种质量检验员资格认证

　　市林业和园林局

　　78.林权管理服务示范中心申报

　　79.建设工程征占用林地预审

　　市商务局

　  80.鲜茧收购资格认定

　　81.缫丝绢纺企业生产经营资格认定

　　82.机电产品国际招标机构资格初审

　　83.无专项规定要求的外商投资企业在漯设立分公司审批

　　84.外商投资企业进口作为出资的设备清单审批

　　85.外商投资企业名称、法定地址、投资者名称变更审批

　　86.品牌管理师认定

　　87.国际商务专业人员认定

　　市文化新闻出版局

　　88.一次性内部资料性出版物准印证

　　89.文物保护单位原址保护措施许可

　　90.市级文物保护单位修缮许可

　　91.公共文化设施拆建或改变功能用途审核

　　92.只读类光盘生产设备引进、增加与更新审核

　　93.举办全市性出版物订货、展销活动许可

　　94.期刊变更登记地审核

　　95.出版物总发行单位设立、变更审核

　　96.从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或兼并、合并、分立审核

　　市体育局

　　97.体育经营活动登记（高危项目除外）

　　市卫生局

　　98.病理科从业人员培训考核

　　99.老中医药专家学术经验继承工作指导老师和继承人资格认定

　　市人口和计划生育委员会

　　100.绝育复通手术许可

　　101.涉及计划生育技术的广告审查

　　市食品药品监督管理局

　　102.药品招标代理机构资格审核

　　103.药品类易制毒化学品经营许可

　　104.药品经营企业从业人员培训合格证明颁发

　　市统计局

　　105.全市性统计资料的发布核准

　　市旅游局（市外事侨务办公室）

　　106.旅游景区（点）业务经营许可审核（取消许可，改为事后备案）

　  107.乡村旅游经营单位设立核准

　　108.海外华侨华人来漯寻根谒祖活动核准

　　市安全生产监督管理局

　　109.使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可

　　110.烟花爆竹生产企业安全生产许可审核

　　111.安全标志核发初审

　　市国资委

　　112.企业法律顾问资格认定

　　113.资产评估项目立项审批

　　市人民防空办公室

　　114.人防工程防护设备定点生产企业资格审查

　　市粮食局

　　115.粮食拍卖资格初审

　　116.市级粮油储备规模及轮换计划审定

　　117.军粮供应站（点）资格认定

　　市地税局

　　118.营业税减免审批（取消审批，改为县级备案）

　　119.非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准

　　120.纳税人按规定支付给总机构的与生产经营有关的管理费税前扣除审批

　　121.外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批

　　122.享受小型微利企业所得税优惠的核准

　　123.对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

　　124.注册税务师职业资格认定

　　市质量技术监督局

　　125.质量专业技术人员资格认定

　　市史志档案局

　　126.对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批

　　市无线电管理局

　　127.外国组织或者人员运用电子监测设备在境内进行电波参数测试初审

　　市邮政管理局

　　128.邮政企业在漯设置分支机构审批

　　129.开办集邮票品集中交易市场许可

　　中国银行监督管理委员会漯河监督分局

　　130.金融机构分支机构变更营运资金、营业场所审批

　　131.银行金融机构设立自助银行审批

　　二、下放的行政审批项目（47项）

　　市发展和改革委员会

　　1.非燃煤、燃气、农林生物质、垃圾热电项目核准

　　下放县区发展改革部门。

　　2.外商投资项目核准

　　下放县区发展改革部门。

　　3.县区政府投资一般性项目核准（备案）

　　下放县区发展改革部门。

　　市公安局

　　4.机动车驾驶许可及驾驶证审验（c1证及c1证以下）

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　5.安全技术防范系统工程设计方案及竣工验收（邮政局、所除外）

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　6.烟花爆竹道路运输许可证

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　7.易制毒化学品生产、经营、购用备案

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　8.金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及竣工验收

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　9.公民因私出国护照（普通护照）许可

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　10.内地居民往来港澳通行证核发

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　11.大陆居民往来台湾通往证核发及签注

　　下放临颍县、舞阳县公安部门。

　　12.典当业特种行业许可

　　下放县区公安部门。

　　13.公章刻制业特种行业许可

　　下放县区公安部门。

　　市民政局

　　14.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤申报

　　下放县区民政部门。

　　15.民办社会养老福利机构设立审批（100张床位以下）

　　下放郾城区、源汇区、召陵区民政部门。

　　市财政局

　　16.会计代理记账许可

　　下放县区财政部门。

　　市人力资源和社会保障局

　　17.劳务派遣经营许可证核发

　　下放县区人力资源社会保障部门。

　　市环境保护局

　　18.污染防治设施拆除、闲置核准

　　下放县区环境保护主管部门。

　　市交通运输局

　　19.机动车维修经营许可（三类及以下）

　　下放郾城区、源汇区、召陵区交通运输部门。

　　20.机动车驾驶员培训许可

　　下放临颍县、舞阳县交通运输部门。

　　21.道路货物运输经营许可

　　下放县区交通运输部门。

　　22.道路货物运输站（场）经营许可

　　下放县区交通运输部门。

　　23.辖区内旅客运输经营许可（含辖区内道路班车客运及班线、包车客运、旅游客运）

　　下放县区交通运输部门。

　　24.道路旅客运输站（场）经营许可（三级及以下）

　　下放县区交通运输部门。

　　25.在公路两侧建筑控制区内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施许可

　　下放县区交通运输部门。

　　26.在公路用地范围内设置公路标志以外的其它标志许可（国道、省道除外）

　　下放县区交通运输部门。

　　27.铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在公路上行驶许可（国道、省道除外）

　　下放县区交通运输部门。

　　市水利局

　　28.河道采砂审批

　　下放舞阳县、临颍县水利部门。

　　市农业局

　　29.水产苗种生产许可

　　下放县区农业主管部门。

　  30.渔业捕捞许可

　　下放县区农业主管部门。

　  31.渔业船舶登记及检验

　　下放县区农业主管部门。

　　市林业和园林局

　　32.非主要林木种子生产、经营许可

　　下放县区林业主管部门。

　 33.林木采伐许可、木材运输许可

　　下放县区林业主管部门。

　　34.木材经营加工许可

　　下放县区林业主管部门。

　　市文化新闻出版局

　　35.演出经纪机构设立审批

　　下放县区文化主管部门。

　　36.国有县级文物保护单位改变用途审批

　　下放县区文化主管部门。

　　37.设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

　　下放县区文化主管部门。

　　市卫生局

　 38.补发出生医学证明

　　下放县区卫生部门。

　　市工商行政管理局

　　 39.食品流通许可

　　下放县区食品药品监管部门。

　　40.注册资金在50万以上1000万以下内资企业设立、变更、备案、注销登记

　　下放各工商分局。

　　市统计局

　　41.固定资产投资新开工和竣工统计登记备案

　　下放县区统计部门。

　　市安全生产监督管理局

　　42.没有存储设施一般危险化学品经营许可

　　下放县区安监部门。

　　市地税局

　　43.纳税信用等级评定

　　下放县区地税部门。

　　市残疾人联合会

　　44.开办盲人保健按摩机构资格认定

　　下放县区残疾人主管部门。

　　市盐业局

　　45.食盐零售许可

　　下放县区盐业部门

　　市农机管理总站

　　46.大中型拖拉机、联合收割机驾驶许可

　　下放县区农机部门。

　　47.大中型拖拉机、联合收割机登记及安全技术检验

　　下放县区农机部门。

　　取消、下放的具有审批性质管理事项目录

　　（共计24项）

　　一、 取消的具有审批性质管理事项（22项）

　　市司法局

　　1.律师事务所年检（改为年度检查考核）

　　市国土资源局

　　2.土地复垦方案编制单位备案

　　3.划定矿区范围延续

　　4.矿山企业生产勘探方案备案

　　5.勘查实施方案评审备案

　　6.矿产资源开发利用方案审查

　　7.土地评估中介机构注册及年度检验（取消审批，相关工作交由土地估价师协会承担）

　　8.矿产资源储量评审及备案

　　9.矿业权价款评估、委托及结果备案

　　10.矿产资源综合利用资金立项

　  11.矿泉水销售注册登记及年检

　　12.绿色矿山试点单位申报审查

　　市环境保护局

　　13.环境保护(污染治理）设施运营证书年检

　　市交通运输局

　　14.公路养护工程从业单位等级审定

　　市食品药品监督管理局

　　15.餐饮服务从业人员培训合格证明

　　市工商行政管理局

　　16.企业年度检验

　　17.外商投资企业年度检验

　　18.商品展销会登记

　　市民族宗教局

　　19.没有宗教团体的宗教活动场所主要教职人员任职备案

　　20.加入中国国籍的外国人的民族成分审核

　　市盐业局

　　21.工业用盐大户的审定

　　市机构编制委员会办公室

　　22.事业单位法人登记证书年检（取消年检，改为年度报告公示制度）

　　二、下放的具有审批性质管理事项（2项）

　　市环境保护局

　　 1.机动车绿色环保检验合格标志核发

　　下放县区环境保护主管部门。

　　市民族宗教局

　　2.伊斯兰教出国朝觐人员资格审核

　　下放县区民族宗教部门。

　　取消的前置审批项目目录

　　（共计3项）

　　取消的前置审批项目（3项）

　　市民政局

　　1.组织社会福利性募捐演出审核

　　市水利局

　　    2.护堤护岸林木采伐许可

　　市体育局

　　3.体育类民办非企业单位、社会团体设立审核

　　改为后置审批的工商登记前置审批事项

　　目录（共计10项）

　　改为后置审批的工商登记前置审批事项（10项）

　　市环境保护局

　　1.废弃电器电子产品处理许可

　　市交通运输局

　　2.港口经营许可

　　市畜牧局

　　3.兽药经营许可

　　市文化新闻出版局

　　4.设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

　　5.设立内资文艺表演团体审批

　　6.设立内资娱乐场所审批

　　    市广播电影电视局

　　7.电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

　　市卫生局

　　8.公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）

　　市旅游局（市外事侨务办公室）

　　9.旅行社业务经营许可证核发

　　市农机管理总站

　　10.农业机械维修技术合格证书核发